总人口700多万的沈阳市，曾经是辽宁省择校行为最多的城市，如今困扰该市教育多年的择校热出现了明显降温。沈阳是如何做到的？带着这个问题，记者日前采访了沈阳市教育局副局长张振忠。

  记者：择校问题是何时在沈阳凸现的？问题的焦点和难点集中在哪些方面？

  张振忠：沈阳市从上世纪90年代初开始，中小学择校现象表面化，且有愈演愈烈的趋势，到上世纪末达到高峰。出现这一问题的根本原因是，所有的人都想参与优质资源的分配，形成了择校竞争，冲击了群众的教育理性。在这个过程中，根据国家的有关规定，沈阳市开始通过依托优质教育资源设立民办公助学校，并通过计划调节、规范收费、学校“四独立”与改造薄弱学校相结合等一系列改革措施，调节供求关系，规范办学行为，促进教育均衡发展。

  到2006年，沈阳义务教育阶段所有民办公助学校，一次性全部恢复为公办学校性质，结束了民办公助学校在沈阳的历史，有效抑制了择校之风。

  记者：针对日益严峻的择校问题，沈阳市出台了哪些有力的举措？

  张振忠：为了从根本上解决择校问题，沈阳市委、市政府及教育行政部门采取了一系列重大改革措施，收到了明显成效。

  一是从教师资源均衡配置的角度，实行了教师实质性交流政策，教师人走关系动，3年来已流动教师5000多人。二是找到了区域均衡发展的有效路径，实行了大学区制度。就近的3至5所学校组成一个大学区，作为教育联合体，实行资源共享。沈阳城区共组织了49个大学区。三是加大了薄弱学校的综合改革力度，通过选聘校长、教师流动、改造办学条件、调整招生政策、经费支持等一系列政策，改造学校106所，分别占城区小学的32%和初中的58%。四是缩小农村学校与城区学校的差距。五是建立城区均衡发展实验区。六是启动特色发展工程，准备建设英语、科技、体育、艺术、自选特色校各100所。

  记者：以沈阳市的经验为出发点，您认为妥善解决义务教育阶段择校问题的方向是什么？对《规划纲要》有哪些意见和建议？

  张振忠：在治理择校问题过程中，我们深刻体会到，均衡发展是各级政府的责任，均衡配置教育资源，尤其是教师资源是抑制择校的根本性措施；均衡发展、抑制择校是一个系统工程，要全面规划，统筹安排；要从制度设计和建设上着眼，充分发挥政策的调节作用。

  从本质上说，择校是受教育者的权利，但现在的择校，不是以人为本的、为了促进学生发展的择校，而是围绕应试的择校。因此，在制定国家中长期教育改革发展规划时，应充分体现以人为本、科学发展的理念，在制度建设上有所创新。

  ■本报记者 柴葳